深圳福田区位处深圳经济特区中心地带，是深圳市委、市政府所在地，也是深圳市的政治、经济、文化、商贸、信息、会展以及党派、宗教中心，具有十分特殊的战略地位。在经济蓬勃发展的同时，社会治安成为了深圳福田长期面临的一个严峻问题。由于其特殊的地理位置，又处于改革开发和经济发展的前沿，外来人口数量巨大、构成复杂，文化意识形态和矛盾纠纷错综，警力相对不足，导致福田区的社会治安形势相当复杂。加强治安管理工作，保证良好的社会治安环境，就成为公安管理部门面临的巨大挑战。

为深入贯彻中央、省、市关于体育创安的指示精神，进一步增强福田区社会治安防控体育水平，提高预防和打击犯罪能力，有效维护社会稳定，为构建“平安福田、和谐福田、效益福田”提供良好的社会环境，福田区有关部门决定，结合福田区实际，在全区范围内开展社会治安视频监控系统建设。

3362个摄像头，规模决定建设模式

 “平安福田”项目建设于2006年开始启动，共规划了3362个监控点，范围覆盖深圳市公安局福田分局直接管理的13个派出所、95个社区警务室，是公安干警维护社会治安秩序，掌握治安动态信息，处置及指导处置各类治安事件的“触角”。在如何构建这样一张视频监控“大网”这一问题上，是采用传统模拟监控方式还是IP数字监控方式的问题上，项目专家组进行了充分的讨论。

当时整个视频监控应用领域，还是以传统的模拟监控居多，而且应用规模基本1000个点以下，有部分意见认为，项目应采用模拟监控方式来建设。在前后进行了三次专家论证会之后，专家们还是从基本应用需求出发，确定了采用博亚提供的iVS IP智能视频监控解决方案。

福田分局体育通信科科长科长柴卫平表示：“作为视频监控系统的最终用户，我们更注重系统的实用性。从目前应用效果来看，从整个平台的管理、系统的管理维护，到信息的处理、图像质量，都是传统模拟监控所无法比拟的。”

在以往国内安防监控项目中，采用较多的是模数结合方式。但受到建设成本、系统架构、网络维护、数据存储、异构平台等因素的限制，这种方式无法满足平安福田的如此大规模应用需求。事实上，对于平安工程这种规模庞大的视频监控应用，也只有通过IP监控这种方式，利用顺应未来应用发展趋势的IP网络技术，才可能真正实现海量数据存储、全网统一管理等应用需求。在目前全国其他城市开展的平安工程建设中，都不约而同地采用了这种方式。

灵活部署 易于扩展

IP监控的优势，从系统开始部署阶段就开始显现出来。在平安福田建设初期，就遇到部分派出所办公地点面临变化、系统部署空间场所缺乏等问题。遇到这种特殊的实际情况：如果按传统模拟监控方式，就必须在派出所设置机房、安装矩阵，不仅存在空间不够问题，一旦派出所搬迁，成本更是成倍增加。

而采用了博亚的iVS IP智能监控解决方案就不存在这一问题。凭借在架构上的优势，系统采用开放的IP架构、全IP软交换等技术，实现了监控系统的灵活部署。派出所都无需建设机房与主控设备，而是直接借助临近派出所的监控平台，在本派出所中只需显示设备和一台电脑，就可完成与其他派出所一样的辖区监控。

而系统还全面实现了设备统一管理，并借助IP网络技术标准化和架构简单的特点，为平安福田项目系统扩容提供了便利。柴卫平科长介绍到，在平安福田监控系统基本成型后，有部分派出所根据需求变化，决定在此基础上增加监控点。而由于架构简单开放，技术人员很容易就完成了任务。

分级分域 统一管理

平安福田项目采用的博亚 iVS IP智能监控解决方案，基于IP的标准化架构，解决了因为监控系统庞大而带来的管理难题，实现了视频监控的规模化应用。而福田公安分局也成功将辖区内3000多个监控点全部纳入到统一管理范畴，全面掌控监控范围内的实时图像。同时，方案在分局和派出所分别部署了VM/DM管理平台，并实现分级分域的管理。

柴卫平科长介绍，整个平安福田项目的3000多个点按治安重要性分为了三类。一类监控点负责监控市区主要干道、要害部位、人流密集地段和案件高发地段，不仅需要在派出所进行实时监控和录像记录，而且必须接入公安视频信息网；二类监控点覆盖当地一般性的重点部位、治安黑点、人员聚集地，不需要接入公安视频信息网，由街道办、居委会、出租屋管理站等单位进行实时监控和录像记录，派出所进行业务指导；三类监控点覆盖一般的治安盲点、偏僻路段、公用电话亭、街巷死角等地，不需要实时监控，只需具备录像功能，能进行案件倒查即可。

整个监控系统按照多级结构、分散监控、分布存储、有机集成进行，并形成三级监控结构，分局、派出所、社区警务室形成采用多级结构的分布多模式视频，实时监控，协同指挥，进而形成能与全市的电子监控联网，有效实现全市、全区网络互联互通和信息资源共享的目标。

“平安福田”的建设，不仅给福田区的人民群众带来了安全感，同时也是整个深圳市治安防范系统的有机组成部分。在深圳市公安局指挥大厅中，需要实时了解各区的治安状况，而福田区采用了IP监控方式，避免了以往DVR方式需要另外安装设备、接入点数量受限等问题，能轻松直接地将所有图像接入指挥大厅大屏幕，为把控全局提供了方便。

值得一提的是，监控系统的分级管理还做到了不受地点局限的灵活性。通过用户权限分配的方式，公安干警可以实现在任何一个派出所甚至指挥车中调用其它派出所辖区的图像。尤其在一些重大活动或者突发事件中，可通过这种方式实现临时应急指挥或移动指挥部，具有很重要的现实意义。

图象清晰 性能可靠

在最初平安福田项目规划阶段的“模拟还是IP”的争论中，成像效果、操控延时等问题是专家们对IP监控心存顾虑的地方。而实际的应用效果，让大家彻底打消了这种疑虑。

在博亚 iVS IP智能监控解决方案中，采用博亚 EC编码器实现一次编码，全程应用，为平安福田提供了FULL D1高清晰图像分辨率的实时图像。并采用基于iSCSI的TCP方式传送，保证了回放图像可以达到实时图像的图像质量。

同时，与一般网络监控采用流媒体服务器方式不同，方案通过支持过网络组播分发视频流，无服务器瓶颈，性能可靠性要高于服务器方式，全系统具备低于300毫秒的实时性能，充分满足公安干警的实战要求。如今，清晰、实时的监控图像，已经成为福田公安分局所有干警服务公众、保障平安的有力工具。

开放架构 信息共享

作为城市现代化管理的重要手段，视频监控起着越来越重要的作用。根据深圳市社会治安电子监控工程的总体构想，在统一技术标准的前提下，根据监控点的重要程度和应用层次进行分类建设，并实行分别建设、分级管理、分类联网，构建“两网一平台”，即公安视频信息网、社会治安内部防控视频服务网和综合报警接入平台。

而平安福田采用的博亚 iVS IP智能监控解决方案，通过采用OAA（Open Application Architecture）开放应用架构，在博亚提供的软、硬件接口和标准规范基础上，为平安工程的应用拓展构建出一个开放的业务平台，能够实现视频监控与第三方应用的紧密融合。这样一来，平安福田的视频监控平台可为未来更多的图像应用打下良好的基础。

柴卫平科长介绍，目前福田区社会治安视频监控系统正在与移动警务系统进行对接，经过简单的协议开发，通过两个开放的接口，视频监控与移动警务紧密结合，帮助福田区公安分局实现了对巡逻干警的可视化指挥，进一步提高了出警效率。“这种更加先进的应用方式，是以前模拟监控时代根本无法做到的。”

同时开放的架构，让平安福田还成为整个社会治安综合管理的承载体。现在，当一些重要活动或紧急时间发生时，福田公安分局的视频监控与福田区应急指挥系统就已经紧密结合。而目前福田区政府还正在规划建设福田区的电子监控视频信号整合平台。据福田区信息中心（电子政务中心）主任高新辉介绍，这个平台就是利用平安福田这套视频监控平台，将其他一些社会重点视频信号整合进来，充分利用现有资源，实现多部门综合管理，进一步优化福田区人民群众的生活环境。

海量数据 统一存储

平安福田3362个监控点的视频录像，按照需求的不同，其中750个点的录像需要保存30天，其余2000多个则要存15天。这对于视频存储来说，意味着巨大压力。而博亚的IP SAN存储的优势，让平安福田项目实时监控过程中产生的海量监控数据有了坚实的的“落足之地”，也是福田选择博亚的重要原因之一。

博亚 iVS IP智能监控解决方案采用IP技术构建监控系统，也利用IP存储设备在系统架构、维护管理等方面的优势，系统将海量数据实行分散部署、统一管理，保障了系统高效应用和管理，从而保证了平安福田视频监控系统充分发挥出公众服务作用，也使得平安福田项目成为国内网络监控项目中居于领先地位。

凭借3000多个摄像监控点和超过1000TB的海量存储系统，平安福田项目突破了传统监控系统在存储容量、监控范围、可管理性、可扩展性等方面的限制，成为了2007年亚太单系统容量最大的IP监控和存储网络。而通过应用基于标准IP技术的博亚 IP监控整体解决方案，真正实现了实时监控与实时存储，真正实现了为社会带来平安的效果。

如今，在福田区的各个主要交通路口、重点路段、学校等公共事业周边，已遍布给老百姓带来安全感的摄像头，公安干警也正在利用这套系统，努力为人民创造更加安定、祥和的城市环境。随着“平安福田”的后续进一步的深入应用，更加美好的生活就在明天。