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构建“大平安”“共享平台”最重要(《安全与自动化》)

在全国各地广泛开展的平安工程建设,目前已取得了良好的应用效果,通过遍及全城的视频监控系统,为一方百姓带去了更多平安。与此同时,一个新的问题摆在各级政府和公安部门面前,那就是如何解决监控系统形成的新的“信息孤岛”,实现横跨不同地域的“大平安”工程?在这一新的课题驱动下,视频监控报警系统共享平台建设,成为平安工程建设的下一步重点。

为何要建设“共享平台”

在探寻解决方式之前,我们首先要明确:我们为什么要开展监控共享平台建设,实现目标是什么?实际上,这与当今社会发展情况下,跨区域经济活动和人员流动的日益频繁,各类安全事件处理中对跨地市跨部门协同响应的要求日益增多,实现跨地市图像共享的需求日益迫切等,有着十分密切的关系。

一方面,上级公安机关在警卫工作、重大事件的处置指挥过程中,需要所属各公安机关提供远程的现场视频监控支持。例如在奥运、世博会等重大活动期间,这种需求最为明显。

另一方面,社会治安综合管理水平的提升,也提出了更多的横向跨区域图像共享需求。在各省、市制定突发事件跨区工作预案中,监控跟踪等工作需要对全省、市范围内的视频监控资源进行统一调度。如工作预案实施过程中往往需要现场靠前指挥,视频图像需由网络传到现场,必需要有全省、市统一的数字视频监控平台支撑。同时,各县区周界边界跨区调用的需求也广泛存在,加入县区边界的警视联动报警点,如果不能有效调用临近县区的监控资源,构建有效的视频监控包围圈,就会极易使罪犯逃脱。另外,其它跨区应用也广泛存在,如现场会审、跨区跟踪等也需要统一的数字视频监控共享平台。

共享平台的建设,能有效解决公安部门内部诸警种对图像应用日益频繁,共享冲突日益加剧的问题。由于公安内部警种众多,对视频监控的需求来自不同层面、不同警种,并发冲突不可避免,共享平台可有效解决视频资源大规模并发问题,并提供前端控制权的优化分配解决方案。

此外,加强系统管理及可靠性,以及进一步提高社会治安视频监控与应用软件的集成性,也是催生共享平台的重要因素。

由此可见,社会治安动态视频监控系统共享平台的建设,是当前各省构建“大平安”进程中,必不可少乃至迫在眉睫的工作。

异种平台带来的问题

那么,如何才能实现有效的视频监控图像信息共享,构建真正的“大平安”系统呢?要弄清楚这一点,我们就要分析一下监控平台建设的现状以及存在的问题。

就以往社会治安视频监控系统的建设来说,普遍采取的是各市、县、区乃至各单位、小区自主建设的方式。这种方式带来的结果就是,各地采用的视频监控系统来自不同的厂商,采用的技术架构与标准也各不相同。这些不同既包括设备的控制信令,也包括视频图像的编码与图像的存储方式等。例如视频编码可以采取MPEG2、MPEG4、H.264等格式,存储也可以采取NAS、DVR、IPSAN等不同方式。

这样一来,问题就出现了。由于各子系统独立建设,采用不同的实现技术和标准,导致系统间无法互联互通;而图像存储分散,存储格式不统一,使得系统间图像共享困难,数据无法实现综合利用;多种平台共存、各自为政现状带来的互通复杂问题,不仅无法实现有效统一的管理,更迫使技术人员必须同时面对多种平台、技术制式、编码方式、设备型号,加大了管理维护的复杂程度。

这其中,最关键的问题还是在视频图像资源的共享上。对于地市一级的公安管理部门来说,从提升社会治安管理水平的角度出发,不仅要依靠平安工程项目范畴内的视频监控资源,充分利用其它公安内部乃至外部社会自建的视频资源,才是“事半功倍”的好办法。例如交警部门建设的道路监控系统、电信运营商建设的“全球眼”等系统、重点单位或小区自建的监控系统等等,都是很好的外部资源。问题就是,这些系统往往依托监控物理专网或者运营商网络,都处于公安内网之外,互相之间并未连通,且各平台间无统一标准,无法实现资源共享。

而从省一级公安厅的角度来看,各地市视频监控平台缺乏统一标准,更是造成全省视频监控资源横向跨区域共享“困局”的主要原因。即使各地市监控平台都基于公安内网建设,由于缺少统一的互通标准,还是无法实现全省监控图像的共享引用。

前期需要做好的准备

那么,要解决这一问题,是不是直接委托一个厂商,开发一个平台就可以了呢?答案显然不是。一方面这其中涉及的技术架构方方面面,实现起来困难重重。由于异种平台存在的技术差异与厂商间的技术壁垒,要想直接实现视频监控系统间的互联互通,存在许多现实局限。另一方面,视频监控的联网共享平台不能是一个封闭的系统,而是一个可持续发展的平台,不能受限于某种技术或某家厂商,而是具备足够的开放性,无论对技术实现效果还是未来的应用发展,这都有着重要的意义。

因此,解决方法只有一个,就是依托相应的视频监控联网共享标准建设共享平台。参与平台建设的厂商可以根据这一标准开放接口,解决厂家之间、设备之间的联网互通问题,从而保证异构平台间能够无障碍地共享视频资源。

那么,我们应该规定出哪些视频监控系统联网的具体技术参数呢?按理论上来讲,所规定的内容越细致越完整最好,但在实际操作中是不可行的,经常会遇到一个两难境地,那就是“一放就乱、一抓就死”,规定得太多厂商需要适应的太多规定得太少,势必将出现遗漏。如何在两者之间寻找一个平衡点,最为关键。

受目前业界视频编码标准限制,目前不同厂商间的产品无法在媒体流层面实现互编互解。因此,我们可以采取回避共享平台内部一些具体的技术参数,而是侧重于定义平台间联网单元的模式。这样既能解决当前监控行业存在的互联互通问题,又尊重现实,不陷入各个管理平台的内部细节,给各个厂家留下足够的发挥空间。

此外还要注意的一点就是,共享平台采用的技术一定要是业界公认的、适合未来发展的标准化技术,这样才能保证共享平台的前瞻性与实用性。例如在信令协议上,我们就可以采取SIP这种业界公认的、代表通信控制技术未来的协议。

通过这种方式,我们可以更好地实现监控平台间的互联互通与资源共享,避免在日后共享平台建设过程中,因为技术标准不统一而出现的互相“扯皮”问题,导致平台建设拖延甚至“烂尾”的状况。

具体建设中应注意的问题

明确了方向之后,那么共享平台建设的另一个重要问题,就是选择合适的厂商来完成。这也是完成如此复杂的省级联网平台,所需要着重注意的大风险之一。在此,有两点需要重点考虑。

首先,要完成监控平台联网共享项目,需要熟悉掌握各类网络知识(如广域组网、VPN、QoS、网闸、网络安全、网络规划),掌握大型基础监控联网平台开发能力,熟悉前端监控硬件,能够完成和各类异构平台接入以及完成各类增值应用等,依靠一个厂商完成所有这些工作也几乎是不可能的,风险也太大,可能需要几家互补的厂商共同协调完成。

同时,这种大型项目的实施也不可能一蹴而就,需要通过较长期的实施磨合,并根据应用反馈进行修改完善,这要求承建厂商有足够的实力,有大量的同领域成功实施案例,能够较长期抗击目前国内较严峻的经济形势,从而降低厂商选择方面的风险。

此外,在省级共享平台建设中,还要注意考虑现实情况,采取分阶段、有步骤实施的方式。一般来说,可以分为几个阶段:标准讨论及制定、产品化验证测试、小范围联网试点、大范围推广等。此外,在具体技术实现上,还可以采取先信令(基于SIP统一标准互通)、后媒体(通过解码插件实现互通)的方式。

目前,浙江省社会治安动态视频监控系统共享平台已经开始应用,多个地市的共享平台也被纳入省级共享平台。应用效果表明,通过全省的监控资源共享,对提升公安部门执法力度,提高社会治安综合水平有着十分积极而有效的促进作用。相信随着全国各省市共享平台建设的广泛开展,实现更美好的“大平安”社会,离我们已并不遥远。

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